近日，耕地保护和质量提升法草案首次提请第十四届全国人大常委会第十八次会议审议。此次法律草案明确，实行严格的耕地保护制度，进一步增强制度刚性，采取艰难措施“长牙”，落实耕地保护的高难度要求。草案还明确，将土壤保护耕种作为一项系统工程，坚持耕种数量、质量、生态“三位一体”保护；加强制度整合，弥补空白和不足，形成完整、协调、有效的耕地保护和质量提升制度体系。草案提出严格控制耕地占用。针对“非草案规定，国家要控制建设用地总量和强度，坚持“有偿定额”原则，加强建设占用耕地管理。严格规范主农场划界的草案共8章65条。草案明确了耕地保护的总体要求。规定国家坚持严格的耕地保护制度，最严格的耕地保护制度。 节约集约用地制度，严守耕地保护红线；耕地保护和质量提升遵循党的领导，贯彻执行党和国家的路线方针政策和决策部署，坚持数量与质量并重、严格执法、系统推广、可持续利用的原则，坚持耕地保护“三位一体”。土地数量、质量和生态。强化目标壁垒，完善保护布局。草案规定，编制国土空间规划必须明确小规模土地保护目标，地方各级人民政府必须严格执行。省级人民政府必须保证本行政区域内耕地总量不减少、质量提高、生态功能稳定。同时，地方各级人民政府要组织开展耕地等农用地保护，逐步优化耕地等农用地空间布局；地方人民政府自然资源主管部门应当对耕地和永久初级田变化进行动态监测评估和预警。主要农用地划定严格明确了应划为永久主农场和不宜划为永久主农场的耕地的具体条件，规定永久主农场划定结果须经省政府审核确认。严格控制耕地转林、草地、园地等农用地。在严格耕地占用管控方面，针对耕地“非农”问题，规定国家实行建设用地总量和强度控制，遵循“以工代赈”，加强建设占用耕地管理；建立新征用农用地建设规模和现有建设用地使用与利用效率挂钩的土地利用制度；可以的非农建设荒地不得占用耕地，任何单位和个人不得擅自占用永久主田或者改变其用途；禁止擅自占用耕地挖塘造景或者在耕地上绿化、种植草坪；占用土地的建设项目必须编制综合用地论证报告。针对耕地“非粮转”问题，明确规定耕地主要用于生产粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲草饲料；除法律规定外，耕地转林、草地、园地和其他农用地受到严格控制。除法律、行政法规规定外，禁止将永久性主农场转为其他农用地。如果需要转用人均耕地以外的耕地的，现有主力农田与其他农用地相比，应尽量选择质量较差、分散、难以长期稳定利用的耕地。针对工补公告中耕地数量和质量补充不足的问题，明确规定各类占用耕地必须统一进行工补平衡管理。新增耕地数量与占用土地的数量和质量相等。不宜多补少、补优补少、补全增散，明确补充土地的责任主体、遵循的原则、补充耕地的资源和质量要求以及认可和验收。完善全周期责任分析和全生命周期问责机制在全面提高耕地质量方面，草案明确了提高耕地质量的总体要求。完善农场质量提升多元机制投入，逐步在高标准农场建设合格的永久性主力农场；加强农场质量监控；县级以上地方人民政府采取综合措施，提升本行政区域农业质量。加强高标准农场建设。健全高标准农场建设、验收、管理和维护机制，严格实施全周期质量管理，完善全周期责任回溯和终身问责机制，建立国家高标准农场数据库。推动非传统农业资源开发。鼓励和支持盐碱土综合改造利用；执行e 治理贫瘠耕地；提高耕地土壤有机质和养分的供给能力；开发利用戈壁滩等耕地资源；继续恢复和提高黑土土壤基础肥力。在加强耕地生态保护方面，草案明确建立耕地生态保护和修复制度，恢复和增强耕地生态功能；坚持山水林田湖草沙一体化保护，维护与耕地保护相一致的生态环境；发展生态农业，推广生态环保种植技术，合理利用农业投入品；发展生态循环农业，加快循环农业产业体系建设；耕地土壤污染风险监测与评价s、开展耕地污染源监测和防治；及时处置突发事件，消除或减轻耕地污染风险。 《耕地依法设立的土地承包经营权保护》草案还明确，要充分调动保护耕地、种粮的积极性，保障政府对耕地保护和质量提升的投入，鼓励社会资本和金融机构参与提供支持；建立种植土壤保护补偿制度；耕地设立的土地承包经营权依法受到保护。发包方有权监督承包方土地的合理使用和保护，并代表发包方规范种植、耕作。按规定连续废弃两年以上的。将地方党政委员会农场保护和粮食安全职责全面结合起来，落实党政一体的农场保护和粮食安全责任；国家组织开展农场保护和粮食安全责任制度考核。要加强检查监督检查。国家自然资源监察机构按照授权进行野外保护检查；自然资源、农业农村等有关部门要加强对农场保护和质量提升活动的监督检查。草案规定，对各类非法占用耕地或改变耕地用途等行为以及失职、失职的行为，明确法律责任。政府工作人员和有关部门在耕地保护和质量提高中的职责，必须严格遵守有关法律、行政法规的规定。新京报记者吴伟编辑白爽校对张彦军小编：近日，耕地保护和质量提升法草案首次提请第十四届全国人大常委会第十八次会议审议。该法律草案明确并强制执行大多数
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